片山、水野彻之所以这么长时间没有返回泉阳，是因为山西日军的军事会议开到一半就终止了，他们奉命去了北京，新任华北方面军司令多田骏总结了之前多次扫荡战的经验，认为原来那种四处出击的战术，不仅取得的战果有限，而且一旦日军撤回，八路军很快就能恢复原来的根据地。
所以，多田骏决定改变全面进攻八路军根据地的战术，改为重点进攻某个八路军根据地，一个一个的逐步蚕食八路军根据地。
多田骏将华北方面军各部军事主官、全部叫到了北京市，在东城区铁狮子胡同的华北方面军司令部开会，一是制定军事计划，二是要从各地日军中、抽调更多的兵力，用于实施他的重点进攻的军事行动。
日军在中国共产党领导的敌后游击战打击下，几乎无法抽调成建制的日军参加这次冬季大扫荡，因为日军必须留下足够兵
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